网传消息,济南正式接到国家发改委、中规院不符合国中城市规模的反馈,目前市委孙书记已经表态愿意执行省内的新目标新要求。
截至发稿前,这一消息并没有在网络上造成太大影响,关注者寥寥,更未得到官方的证实。
我们且先不论这一消息的真假,事实上,有关济南下青岛上,或者青岛上济南下的传闻已经不止一次。
2017年和2018年,在有关创建国家中心城市的问题上,青岛持续发声,济南则鲜有表态,网络上一片山东已经确定推举青岛作为国家中心城市的声音。
但到了2019年,济南多次提出要创建国家中心城市,青岛则偃旗息鼓,网上又一度传言济南将成为国家中心城市。
而在2020年1月18日的山东省两会上,又明确提出支持济南、青岛建设国家中心城市。
所以,网络上有关济南或青岛落选国家中心城市的传言大概率是不足信的。
那么,济南最终成功创建国家中心城市的几率又有多大呢?作为中国城市的最高等级,目前明确提出的仅有五个,分别是北京、天津、上海、广州、重庆;国家发改委和建设部发函支持的有四个,分别是武汉、成都、郑州和西安。
值得注意的是,明确提出和发函支持是完全不同的,明确提出相当于你已经拿到了清华的录取通知书了,而发函支持只是清华有意向录取你,最终能否能为清华的学生还要看你自身的努力。
当前济南所要争取的,便是像武汉、成都等四座城市一样获得中央的发函支持,在政策上得到更多的倾斜。
目前来看,获得发函支持的四个城市全部为一省的省会,其实力在所处的城市群中占据绝对的优势地位,能够引领整个地区的发展,并且每一个城市都有一个相对应的国家发展战略。
2016年5月发布的《成渝城市群发展规划》,明确成都要“以建设国家中心城市为目标”。
2016年12月份,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,明确支持武汉、郑州建设国家中心城市。
2018年2月份发布的《关中平原城市群发展规划》明确提出“建设西安国家中心城市”。
至此,我国已有9座城市进入国家中心城市建设之列。
如今,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略,但在这一战略中,并没有明确提出要将济南发展成为国家中心城市。
并且2019年9月18日召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会举行地点在郑州,也非济南。
作为国家中心城市,不仅要自身实力强劲,最重要的是能引领带动周边发展。
而这,恰恰是济南的短板。
2018年,中央巡视组明确指出济南的引领带动作用不够。
同时被点名的还有青岛、沈阳、大连、厦门、南京、哈尔滨。
按照总设计师的说法,中国特色社会主义的发展是要先富带动后富的。
很多人总以为成为国家中心城市能够给济南的发展带来更多的利好,没错,但最重要的,还是要承担拉动整个区域发展的责任。
在GDP规模上,郑州和西安与济南相当,但郑州的辐射范围,目前已经延伸到了聊城和菏泽,倘若再进一步,那便是济南;西安,除了拉动关中城市群发展以外,其辐射范围远达内蒙和西北,做大西安对于整个西北的发展和一带一路国家战略都有重要意义。
反观济南,西侧的聊城和菏泽已经被郑州纳入辐射范围,北侧的滨州和德州紧邻北京和天津两大国中城市,南侧的枣庄、济宁、临沂、菏泽被划入了淮河生态经济带,向东则是一直在经济上压济南一头的青岛。
还是小编前面所说的,支持一个城市成为国家中心城市的最终目的,是通过一个城市的发展来带动整个地区的发展。
就国家层面而言,既然济南周边的诸多地市已经被其它中心城市逐渐纳入了辐射范围,那此时再将济南提升为国家中心城市的意义不大。
这一点南京和杭州是最好的例子,他们自身的能量比郑州和西安高的多,但由于东有上海西有武汉,没必要在两者中间再支持一个国家中心城市。
那么济南是不是完全没有机会成为国家中心城市了?当然有!小编认为,济南能否在国家中心城市上获得国家的支持,主要取决于两个方面:一是济南这个山东龙头能否真的高高昂起;二是国家中心城市最终的数量。
国家中心城市的最终目的,是要带动周边地区一块发展。
而要带动周边地区发展,首先自身相对周边地区要有强大的动能。
这一点在成都身上有很强的体现。
在成都成为国家中心城市之前,重庆已经捷足先登。
就直线距离而言,成都和重庆的距离比济南和北京、郑州的距离近的多。
成都之所以还能被国家支持建设国家中心城市,一个重要原因便是成都在四川是绝对的老大。
反观山东,由于长期奉行平均主义,省内的各个地市放在全国来讲都不太弱。
2018年全国百强地市排行榜,山东16个地市15个上榜。
但由此带来的一个重要问题便是,济南相对周边地市没有绝对的优势,甚至没有办法引领鲁西地区半个山东省的经济发展,自然也与国家中心城市无缘。
济南能否成为国家中心城市,还要看最终国家中心城市的数量。
打开地图我们不难发现,目前国家中心城市的分布较为平均,并且辐射范围不以省为界限:环渤海和京津冀有北京和天津,长三角有上海,珠三角有广州,长江中游有武汉,华北平原有郑州,西南地区有成都和重庆,西北地区有西安。
在这种情况下,倘若济南成为国家中心城市,那么杭州、南京、厦门等在综合实力上高于济南的城市也完全有理由成为国家中心城市。
事实上,无论济南最终能否在建设国中城市上获得国家的支持,济南的前途和未来都将是光明的。
在强省会的背景下,利好政策和发展资源会源源不断的涌入济南,获得国中城市的支持对于济南而言更像是锦上添花而非雪中送炭。
如今的山东发展状况已经决定,济南这只龙头必须昂起来!